„Pracujemy tak ciężko, jak tylko możemy, aby dostarczyć ci rzeczy zgodne ze statutem”.
Zach Wendling, Nebraska Examiner
Członkowie Komisji ds. Medycznej Marihuany w Nebrasce są sfrustrowani, ponieważ szukają „kreatywnych” rozwiązań z powodu braku funduszy stanowych na rozpoczęcie działalności, co skomplikowało potrzebę opłacenia personelu, zakupu oprogramowania i stworzenia solidnego systemu regulacyjnego dla tego narkotyku.
Komisarze byli dosadni na swoim trzecim oficjalnym spotkaniu w poniedziałek, mówiąc, że bez ustawowych uprawnień do ustalania lub pobierania opłat i bez funduszy na zatrudnienie nowych pracowników lub inspektorów, proces tworzenia formalnych zasad i przepisów był trudny.
Tego lata rada zatwierdziła tymczasowe przepisy, w tym kryteria licencjonowania, które weszły w życie pod koniec lipca i obowiązują do 28 września. Wytyczne te mogą zostać przedłużone o jeden 90-dniowy okres, jeśli zajdzie taka potrzeba.
Zgodnie z prawem stanowym, komisja ma czas do 1 października na zatwierdzenie pierwszych zarejestrowanych w stanie zakładów konopi indyjskich, takich jak hodowcy, producenci, przewoźnicy lub przychodnie.
Komisarz Lorelle Mueting z Gretna powiedziała w poniedziałek wprost: „Walczymy” i powiedziała, że wie, że tempo postępu może frustrować opinię publiczną. Podziękowała tym, którzy zgłosili uwagi do tymczasowych przepisów do 15 lipca i powiedziała, że komisarze nadal czytają te komentarze i wykonują swoją pracę. Powiedziała, że komisarze próbują zbudować nową branżę „od podstaw”.
„Jesteśmy zasadniczo pięcioma członkami komisji, którzy starają się zrobić wszystko, co w ich mocy” – powiedziała Mueting w poniedziałek. „Pracujemy tak ciężko, jak tylko możemy, aby przedstawić wam rzeczy zgodne ze statutem. Dziękujemy za cierpliwość”.
Zakres i ograniczenia regulacyjne
Ustawy te to Nebraska Medical Cannabis Patient Protection Act i Nebraska Medical Cannabis Regulation Act, które zostały zatwierdzone przez wyborców w listopadzie. Pierwsza ustawa upoważnia pracowników służby zdrowia do zalecania pacjentom z Nebraski legalnego posiadania do 5 uncji medycznej marihuany. Druga ustawa stworzyła nową komisję regulacyjną.
Tymczasowe przepisy komisji określają, jakie produkty zarejestrowane zakłady medycznej marihuany mogą produkować lub sprzedawać, ale nie regulują ani nie zmieniają ustawy o ochronie pacjentów medycznej marihuany w Nebrasce, potwierdzili Mueting i komisarz Bruce Bailey z Lincoln.
„Prawo, które zostało uchwalone przez mieszkańców Nebraski, nie ograniczało zastosowania tej rośliny” – powiedział Bailey w poniedziałek.
Tymczasowe przepisy zabraniają legalnej sprzedaży w stanie, na przykład, kwiatów medycznej marihuany i produktów, które można palić lub waporyzować, a także produktów spożywczych lub innych produktów zawierających aromaty. Jednakże, pacjenci i opiekunowie z Nebraski posiadający zalecenie lekarza nadal mogą legalnie posiadać do 5 uncji takich produktów.
Przepisy te zabraniają również prowadzenia nie więcej niż jednej przychodni w każdym z 12 okręgów sądowych w stanie Nebraska.
„Uzupełnienia, programy lub apatia
Wielu mieszkańców Nebraski wezwało komisję do ponownego rozważenia tymczasowych ograniczeń rozporządzenia przed wydaniem bardziej stałych przepisów jeszcze w tym roku.
Denise Wegener z Omaha powiedziała komisji, że cierpi na zespół sztywnej osoby, rzadkie autoimmunologiczne zaburzenie neurologiczne, które najczęściej powoduje sztywność mięśni i bolesne skurcze. Powiedziała, że cykle leczenia mogą być różne dla każdej osoby.
„To nie jest tylko jedno ciało” – powiedziała Wegener.
Opisała „koktajl” leczenia valium, który wprowadził ją w „tryb walki lub ucieczki”, podczas gdy wdychanie konopi może prowadzić do natychmiastowej ulgi.
Wielu weteranów, w tym Brad Balak z Elkhorn, który powiedział, że zdobył wiele Purpurowych Serc podczas wdrożeń, powiedział, że zespół stresu pourazowego w środku nocy jest kolejnym przykładem. Balak zapytał, jakie są dopuszczalne ramy czasowe, w których ktoś musi cierpieć, zanim otrzyma ulgę.
Balak i inni stwierdzili, że opinia publiczna już przemówiła, „ale niektórzy z tych, którym zaufano, że wprowadzą w życie ich wolę, odpowiedzieli nie jasno i uprzejmie, ale dodatkami, programami lub apatią”.
„Współpraca z tak wieloma z nas wymaga czasu i wysiłku, ale jest to wymagane na twoim stanowisku, ponieważ jest to praca w sektorze usług publicznych” – zeznał Balak. „Cokolwiek mniej byłoby niedźwiedzią przysługą i hańbą dla stanowisk, na których służysz”.
Inni mieszkańcy Nebraski, w tym Morgan Ryan i Shannon Coryell, oboje z Omaha, powiedzieli, że zakaz aromatyzowania medycznej marihuany wydaje się niepotrzebny lub „okrutny”, biorąc pod uwagę mnogość istniejących leków smakowych.
Ryan, przemawiając, odłożył pięć butelek i jedno pudełko na pigułki, aby to zilustrować.
Crista Eggers, dyrektor wykonawczy Nebraskans for Medical Marijuana, kampanii 2024, która dążyła do legalizacji medycznej marihuany, powiedziała, że zamiast budować program medycznej marihuany, komisarze „budowali wokół niego mur”. Dodała, że dla wielu mur ten wygląda na celowy i że komisarze muszą się bardziej postarać.
„Nie możesz reinterpretować, spowalniać lub osłabiać tego procesu, aby dostosować się do osobistych lub politycznych uprzedzeń” – powiedziała Eggers.
Aromatyzowanie, palenie i ciąża
Nieobecna na poniedziałkowym spotkaniu komisarz Monica Oldenburg z Lincoln, anestezjolog, poprosiła Muetinga o zapoznanie się z badaniami Oldenburg, które zebrała na temat aromatyzowania, palenia i wpływu marihuany na ciążę.
Oldenburg napisała, że decyzje dotyczące zdrowia publicznego muszą być podejmowane z uwzględnieniem ryzyka i korzyści dla wszystkich mieszkańców Nebraski. Wyjaśniła, że zakaz aromatyzowania ma na celu ochronę dzieci i napisała, że podobnie jak w przypadku tytoniu i palenia, „jasne jest, że szkody przewyższają potencjalne korzyści”.
Badania zebrane przez Oldenburga nie zostały jeszcze udostępnione publicznie, ale komisarze powiedzieli, że planują opublikować te wyniki i cytaty. Mueting wyraziła podobne obawy dotyczące aromatyzowania i palenia, podobnie jak gubernator Jim Pillen (R), który powołał obie kobiety do pięcioosobowej rady.
Oldenburg zasugerował, aby komisja rozważyła również wytyczne dla lekarzy, którzy piszą zalecenia dotyczące marihuany, takie jak to, czy należy pytać wszystkie kobiety w wieku rozrodczym, czy są w ciąży przed napisaniem zalecenia, czy też lekarze w takich przypadkach powinni najpierw zaoferować test ciążowy.
Komisja ma „wyłączne” uprawnienia do regulowania posiadania, produkcji, dystrybucji, dostarczania i wydawania medycznej marihuany przez zarejestrowane zakłady konopi indyjskich.
Oprogramowanie od nasion do sprzedaży
Mueting i Bailey wyrazili kolejną otrzeźwiającą frustrację: pragnienie technologii śledzenia od nasion do sprzedaży, którą Bailey określił jako „absolutną konieczność”. Mueting powiedział, że inne stany, które rozpoczęły działalność bez takiego oprogramowania, zmieniają kurs.
„Myślę, że jest to coś, w czym ta komisja jest dość zgodna” – powiedział Mueting.
Mueting powiedziała, że w swojej niezależnej pracy przyjrzała się programom konopi indyjskich w Iowa, Gruzji, Utah i na Hawajach oraz że rozmawiała ze Stowarzyszeniem Regulatorów Konopi. Powiedziała również, że rozmawiała z urzędnikami ds. zamówień publicznych w Nebrasce na temat tego, w jaki sposób komisja może żądać informacji od operatorów seed-to-sale w innych stanach.
System seed-to-sale może kosztować setki tysięcy dolarów rocznie, powiedziała Bailey, oprócz wstępnych rozmów na temat tego, jak połączyć oprogramowanie Medical Cannabis Commission z Liquor Control Commission, której Bailey przewodniczy.
Mueting powiedział, że komisja może spróbować, aby licencjobiorcy płacili bezpośrednio sprzedawcom od nasion do sprzedaży za możliwość korzystania z oprogramowania, zamiast płacić komisji, co, jak wskazał krajowy regulator, żaden inny stan nie był w stanie tego zrobić. Mueting powiedział, że Nebraska chce przynajmniej spróbować, biorąc pod uwagę ograniczone możliwości komisji.
Zgodnie z prawem stanowym, trzej mianowani przez gubernatora członkowie Komisji Kontroli Alkoholi automatycznie zasiadają w Komisji ds. Medycznych Konopi indyjskich, a także maksymalnie dwie osoby mianowane na dużą skalę.
Co dalej
Brak legislacyjnie przyznanego finansowania Komisji ds. Medycznych Konopi indyjskich przeniósł się we wtorek na posiedzenie Komisji Kontroli Trunków. Tam komisarze zatwierdzili płatność w wysokości około 108 USD za publiczne ogłoszenia w gazetach, których Komisja Medycznych Konopi indyjskich potrzebowała na dwa czerwcowe spotkania.
Tej wiosny ustawodawcy nie przyznali Komisji ds. Medycznej Marihuany żadnych funduszy. Zamiast tego senatorowie stanowi przyznali w tym roku Komisji Kontroli Alkoholi dodatkowe 30 000 USD na zwrot kosztów pracownikom, którzy mogą podjąć dodatkowe obowiązki w związku z nowymi przepisami regulacyjnymi.
Bailey jasno wyraził swoje wahanie i ostrożność przed wykorzystaniem funduszy Komisji Kontroli Trunków, mówiąc we wtorek, że będzie „dużo więcej badań” na temat płacenia większych rachunków.
Mueting będzie osobą odpowiedzialną za negocjacje z kolegami z Komisji Kontroli Trunków w sprawie wspólnej umowy agencyjnej, aby jaśniej określić, w jaki sposób agencje mogłyby dzielić się funduszami, personelem lub innymi zasobami. Nie ma harmonogramu, kiedy umowa ta zostanie sporządzona lub zatwierdzona.
Bailey wyraził swoje poparcie dla licencjonowania pionowego lub poziomego, co oznacza, że ktoś mógłby posiadać różne rodzaje licencji na medyczną marihuanę lub posiadać wiele licencji w różnych częściach geograficznych stanu.
Dodał, że ma nadzieję, że Komisja ds. Medycznej Marihuany będzie mogła przedstawić zaktualizowane zasady do publicznego wglądu przed następnym posiedzeniem komisji. Bailey powiedział również, że ma nadzieję, że licencjonowanie będzie mogło odbywać się etapami, na przykład najpierw z kultywatorami.
Komisja ds. medycznej marihuany spotka się 2 września o godzinie 13:00.
Ta historia została po raz pierwszy opublikowana przez Nebraska Examiner.