Kluczowym elementem legalizacji marihuany dla dorosłych w Niemczech jest ciągła ewaluacja przeprowadzana przez naukowców i urzędników państwowych w celu oceny skuteczności polityki i przepisów dotyczących konopi indyjskich. Dane pochodzące z wysiłków ewaluacyjnych, w szczególności z projektu EKOCAN, będą w dużej mierze wykorzystywane przez niemieckich ustawodawców przy podejmowaniu przyszłych decyzji dotyczących niemieckich przepisów dotyczących konopi indyjskich i regulacji branżowych.
Niedawno pojawiło się kilka wstępnych danych ewaluacyjnych i ustaleń, a wyniki są korzystne. Informacje uzyskane od badaczy koncentrują się na trzech głównych elementach:
- Ochrona dzieci i młodzieży
- Wyniki w zakresie zdrowia publicznego
- Przestępczość związana z konopiami indyjskimi
Focus #1: Ochrona dzieci i młodzieży
Jeśli chodzi o pierwszy obszar zainteresowania, wyniki niedawnego badania rządowego wykazały, że wskaźniki konsumpcji wśród młodzieży spadły od czasu wprowadzenia pierwszych przepisów dotyczących legalizacji marihuany dla dorosłych w dniu 1 kwietnia 2024 roku. Niemiecki Federalny Instytut Zdrowia Publicznego opublikował niedawno dane dotyczące wskaźników używania konopi indyjskich przez młodzież po legalizacji. W ramach badania „Drug Affinity Study 2025” od kwietnia do lipca 2025 r. przeprowadzono ankietę wśród 7 001 młodych ludzi w wieku od 12 do 25 lat, a wyniki porównano następnie z wynikami podobnego badania przeprowadzonego między kwietniem a czerwcem 2023 r.
Zgodnie z oceną Federalnego Instytutu Zdrowia Publicznego dotyczącą danych przed i po legalizacji, odsetek młodzieży w wieku od 12 do 17 lat, która zgłosiła spożycie konopi indyjskich w ciągu ostatniego roku, spadł z 6,7% w okresie badania w 2023 r. do 6,1% w tym roku. Odsetek młodzieży, która zgłosiła, że spożywała konopie indyjskie więcej niż dziesięć razy w ciągu ostatnich 12 miesięcy, spadł z 1,3% w 2023 r. do 1,1% w tym roku. Dane te skutecznie obalają przewidywania przeciwników konopi indyjskich, że legalizacja dla dorosłych spowoduje gwałtowny wzrost wskaźników konsumpcji wśród młodzieży.
Cel nr 2: Wyniki w zakresie zdrowia publicznego
Pomiar wyników w zakresie zdrowia publicznego w odniesieniu do wysiłków na rzecz modernizacji polityki dotyczącej konopi indyjskich stanowi pewne wyzwanie. Kluczowym sposobem pomiaru jest jednak ankietowanie konsumentów w celu sprawdzenia, czy zaopatrują się w konopie indyjskie z legalnych źródeł. Teoria stojąca za tym pomiarem zakłada, że jeśli konsumenci pozyskują konopie indyjskie z upraw domowych lub regulowanych źródeł zamiast ze źródeł nieuregulowanych, konsumowane przez nich produkty będą bezpieczniejsze, a tym samym poprawią się wyniki w zakresie zdrowia publicznego. Jest to argument, który niemieccy prawodawcy z powodzeniem przedstawili w celu uzyskania zgody Unii Europejskiej na legalizację.
„Ustawa o konopiach indyjskich (CanG) doprowadziła do znaczących zmian w kanałach zaopatrzenia wśród dorosłych: 88,4% ogólnie kupowało legalnie wyprodukowaną marihuanę w ciągu ostatnich sześciu miesięcy (uprawa domowa, w tym uprawa przez znajomych, stowarzyszenia upraw, apteki); przed wprowadzeniem ustawy 23,5% korzystało z legalnych źródeł.” stwierdził Instytut Badań nad Uzależnieniami na Uniwersytecie Nauk Stosowanych we Frankfurcie i Ewangelickim Uniwersytecie we Fryburgu na temat niedawno przeprowadzonej przez nich wspólnej ankiety (przetłumaczonej z niemieckiego na angielski).
Warto zauważyć, że zgłoszone znaczące zmiany w zachowaniach zakupowych konsumentów pojawiają się w czasie, gdy sektor stowarzyszeń zajmujących się uprawami dla dorosłych nadal doświadcza znaczących przeszkód biurokratycznych w Niemczech. Według najnowszych danych Federalnego Stowarzyszenia Stowarzyszeń Uprawy Konopi (BCAv), całkowita liczba zatwierdzonych niemieckich wniosków o stowarzyszenie uprawy wynosi obecnie 323. BCAv podaje, że do tej pory złożono łącznie 743 wnioski. Niemiecka społeczność konopi indyjskich może wspierać wykładniczo więcej stowarzyszeń upraw w całym kraju, jeśli będzie miała taką możliwość. Według niedawnej ankiety, średnia liczba członków obecnych niemieckich stowarzyszeń wynosi 275 osób.
Focus #3: Przestępczość związana z konopiami indyjskimi
Trzeci główny cel trwających w Niemczech badań nad legalizacją i wysiłków ewaluacyjnych dotyczy tego, w jaki sposób historyczne prawo wpłynęło na egzekwowanie przestępczości związanej z konopiami indyjskimi w tym europejskim kraju. Według Jörga Kinziga, dyrektora Instytutu Kryminologii na Uniwersytecie Eberharda Karlsa w Tybindze, dane dotyczące przestępczości związanej z konopiami indyjskimi pokazują, że liczba takich przestępstw spadła o ponad 53 procent po wprowadzeniu legalizacji, z 215 000 przestępstw w 2023 r. do 100 000 w ciągu ostatniego roku.
Przeciwnicy konopi indyjskich w Niemczech nadal próbują udaremnić postępy w wysiłkach na rzecz modernizacji krajowej polityki dotyczącej konopi indyjskich. Wydaje się jednak, że z trudem udało im się obrócić obecnie dostępne dane na swoją korzyść. Pełne odwrócenie legalizacji marihuany dla dorosłych, do czego dążą niektórzy przeciwnicy, nie jest uzasadnione. Wydaje się, że niektórzy przeciwnicy do pewnego stopnia zmienili swoje podejście i zamiast naciskać na pełne odwrócenie legalizacji, próbują wprowadzić zmiany w prawie, takie jak zmniejszenie liczby roślin, które dorośli mogą uprawiać w swoich prywatnych domach. Dorośli w Niemczech mogą obecnie uprawiać do 3 roślin.
Brak testów pilotażowych utrudnia system legalizacji marihuany
Jedną z głównych dziur, które nadal istnieją w niemieckim systemie legalizacji, jest brak zatwierdzonych regionalnych testów pilotażowych handlu konopiami indyjskimi dla dorosłych. Testy pilotażowe są kluczowym elementem niemieckiego modelu legalizacji, a dziesiątki propozycji testów pilotażowych zostały złożone i oczekują na zatwierdzenie przez Federalny Urząd Rolnictwa i Żywności. Testy pilotażowe działają już w Holandii i Szwajcarii bez większych problemów, a kiedy w końcu zostaną uruchomione w Niemczech, zapewnią konsumentom więcej opcji legalnego pozyskiwania produktów z konopi indyjskich. Spowoduje to dalszą erozję nieuregulowanego rynku w Niemczech. Testy pilotażowe będą również ważnym źródłem dodatkowych danych dla naukowców, organów regulacyjnych i prawodawców w Niemczech.
Wszystkie te tematy i aspekty niemieckiej polityki publicznej w zakresie konopi indyjskich, bieżące wysiłki badawcze i sektory przemysłu zostaną szeroko omówione podczas zbliżającej się Międzynarodowej Konferencji Biznesu Konopnego w Berlinie w kwietniu 2026 roku.