„Uniemożliwienie w drodze rozporządzenia tego, co jest wyraźnie dozwolone przez ustawę, jest policzkiem wymierzonym pacjentom i rodzinom, które potrzebują tego leku, oraz wyborcom z Nebraski, którzy zatwierdzili go przytłaczającą większością głosów”.
Zach Wendling, Nebraska Examiner
Komisja ds. medycznej marihuany w Nebrasce zatwierdziła w czwartek nadzwyczajne przepisy, aby rozpocząć przyjmowanie wniosków o medyczną marihuanę, gdy tylko gubernator Jim Pillen (R) da ostateczne zielone światło.
Prawo stanowe wymaga, aby zrobił to do wtorku.
Regulacje nadzwyczajne, zaprezentowane po raz pierwszy na kilka minut przed spotkaniem o 10 rano, w dużej mierze odzwierciedlają propozycję legislacyjną, którą ustawodawcy utknęli w martwym punkcie w zeszłym miesiącu. Przepisy weszłyby w życie na okres do 90 dni, w oczekiwaniu na zatwierdzenie przez Pillena. Dwie ustawy związane z medyczną marihuaną, które zostały zatwierdzone przez wyborców, nakazują rozpoczęcie przyjmowania wniosków nie później niż 1 lipca.
Komisarz Lorelle Mueting z Gretna, specjalista ds. zapobiegania uzależnieniom w Heartland Family Service, potwierdziła, że komisarze chcą, aby opinia publiczna na temat przepisów nadzwyczajnych do 15 lipca, aby informować o przyszłych, formalnych przepisach.
Uwagi opinii publicznej można przesyłać na adres [email protected]Nebraska Liquor Control Commission, która przekaże wiadomości do nowej stanowej komisji ds. medycznej marihuany.
„Wkład, jaki społeczeństwo wnosi w te nadzwyczajne przepisy, pomoże nam natychmiast rozpocząć opracowywanie zwykłych przepisów” – powiedział Mueting w czwartek.
Proces tworzenia przepisów awaryjnych
Dr Monica Oldenburg, anestezjolog, która przewodniczy komisji, wyśle list do Pillena, w którym przekaże przepisy nadzwyczajne i stwierdzi, że „nieprzyjęcie” ich w terminie „zmusiłoby Nebraskans do poszukiwania medycznej marihuany lub podobnych produktów z nieuregulowanych i potencjalnie szkodliwych źródeł”.
Biuro Pillena nie odpowiedziało od razu na prośbę o komentarz w sprawie przepisów nadzwyczajnych.
Zgodnie z prawem, licencjonowanie nowych placówek musi rozpocząć się do 1 października. Przepisy nadzwyczajne zezwalałyby na licencje co najmniej dla hodowców, producentów produktów, przychodni i przewoźników, a ktoś mógłby otrzymać tylko jeden rodzaj licencji.
Uzasadnieniem dla przepisów nadzwyczajnych zgodnie z prawem stanowym może być „bezpośrednie zagrożenie” dla zdrowia, bezpieczeństwa lub dobrobytu publicznego.
Mueting i Oldenburg staną na czele podkomisji, która w międzyczasie będzie pracować nad przepisami.
Komisarze głosowali również 4-0 za zawarciem partnerstwa prawnego z Departamentem Zdrowia i Usług Społecznych Nebraski (DHHS) oraz Biurem Badań Politycznych Pillena, co pozwala komisji na zawarcie umowy z DHHS na „usługi prawne”.
Ograniczenia dotyczące aptek
Legislative Bill 677, któremu zabrakło 10 głosów do 33 głosów potrzebnych do zmiany prawa zatwierdzonego przez wyborców w zeszłym miesiącu, 23-22, zapewniłby dodatkowe zabezpieczenia wokół środków głosowania, które wyborcy w przeważającej mierze zatwierdzili w listopadzie. Zgodnie z tą ustawą dozwolonych byłoby do 30 aptek, do 10 w każdym okręgu kongresowym.
Zgodnie z przepisami nadzwyczajnymi, nie więcej niż jedna przychodnia byłaby dozwolona w każdym z 12 okręgów sądowych sądu okręgowego. Hrabstwa Douglas (Omaha) i Lancaster (Lincoln) są jedynymi hrabstwami, które zajmują jeden okręg. Wielu zwolenników medycznej marihuany poprosiło komisję o ponowne rozważenie tego konkretnego ograniczenia.
Żadna przychodnia nie może znajdować się w odległości mniejszej niż 1000 stóp od szkoły, przedszkola, kościoła lub szpitala. Co najmniej 51 procent firmy lub organizacji wnioskodawcy musiałoby mieszkać w Nebrasce i być obywatelem USA przez co najmniej ostatnie cztery lata. Kandydaci musieliby również zapłacić za przesłanie dwóch czytelnych zestawów odcisków palców do FBI i Nebraska State Patrol w celu sprawdzenia przeszłości kryminalnej.
Warunki kwalifikacyjne i dopuszczalne produkty
W przeciwieństwie do LB 677, przepisy nadzwyczajne nie określają kwalifikujących się schorzeń. LB 677 określiłby 15 schorzeń kwalifikujących się do leku. Lista ta wykluczała zespół stresu pourazowego.
Mieszkańcy Nebraski w listopadzie w przeważającej większości zalegalizowali do pięciu uncji z zaleceniem lekarza.
Przepisy nadzwyczajne wymagałyby, aby zalecenie (od dowolnego dostawcy w całym kraju) określało zalecany produkt, zalecaną dawkę i moc, liczbę dawek, instrukcje użytkowania i imię i nazwisko pacjenta.
Przepisy zezwalałyby przychodniom na sprzedaż:
- Doustne tabletki, kapsułki lub nalewki.
- Żelatynowe kostki bez cukru, żelatynowe prostopadłościany lub pastylki do ssania w kształcie kostki lub prostopadłościanu.
- Żele, olejki, kremy lub inne preparaty do stosowania miejscowego
- Czopki.
- Plastry transdermalne.
- Płyny lub oleje do podawania za pomocą nebulizatora lub inhalatora.
Ambulatoria nie mogły sprzedawać surowych roślin lub kwiatów, żywności lub napojów zawierających konopie indyjskie (produkty spożywcze), żadnych produktów zawierających sztuczne lub naturalne aromaty lub barwniki oraz żadnych produktów podawanych przez palenie, spalanie lub waporyzację.
Ustawa LB 677 nakazałaby testowanie wszystkich produktów przed ich sprzedażą, co byłoby jednym z najsurowszych systemów testowania w kraju. Jednak bez zmian legislacyjnych, komisja nie ma wyraźnych uprawnień do regulowania testów zgodnie z przepisami dotyczącymi medycznej marihuany. Zamiast tego, przepisy nadzwyczajne mówią, że produkty „mogą” być przekazywane do testów lub badań w celach rozwojowych.
Opakowanie musiałoby być w stanie wykazać, że zostało naruszone, zabezpieczone przed dziećmi, zamykane i chronione przed zanieczyszczeniem.
Podobnie jak w przypadku ograniczeń dotyczących produktów do waporyzacji z 2024 r., produkty z konopi indyjskich nie mogą przedstawiać postaci fikcyjnych przypominających kreskówki lub naśladujących postacie przeznaczone głównie do zabawiania nieletnich, znaków towarowych lub ubioru handlowego ani produktów imitujących lub naśladujących produkty sprzedawane głównie nieletnim, symboli używanych głównie do sprzedaży produktów nieletnim lub wizerunków i podobizn celebrytów.
Shari Lawlor z Valley powiedziała komisji, że jej 32-letnia córka, Brooke, od 31 lat zmaga się z ciężkimi napadami padaczkowymi, ale „nic we współczesnej medycynie jej nie pomogło”, w tym operacja mózgu w 2024 roku.
Shari Lawlor powiedziała, że jej córka ma 11 butelek leków i bierze „garściami” tabletki.
„Zabiją ją. Jeśli nie jeden organ, to inny” – powiedziała Lawlor. „Chciałbym po prostu mieć możliwość pełnego dostępu dla pacjentów, a to tylko poprzez dopuszczenie wszystkich różnych produktów na rynek”.
Obawy farmaceutów
Jim Wilson, farmaceuta kliniczny przemawiający w imieniu Stowarzyszenia Farmaceutów Nebraski, powiedział, że widział pozytywne i negatywne strony marihuany. Poprosił komisję o zasięgnięcie opinii farmaceutów ze względu na możliwe skutki uboczne interakcji z innymi lekami.
Wilson opowiedział się za dodaniem medycznej marihuany do stanowego programu monitorowania leków na receptę, stosowanego w przypadku innych leków, co LB 677 również by uczynił.
„Nie interesuje nas polityka, żadna konkretna partia ani nic z tych rzeczy” – powiedział Wilson komisji. „Interesuje nas pacjent i to, co może się z nim stać”.
Stanowy senator John Cavanaugh (D) z Omaha, który pomógł poprzeć LB 677 podczas ostatniej sesji legislacyjnej, powiedział, że komisja nie ma uprawnień prawnych do ograniczania form marihuany dostępnych dla pacjentów.
„Uniemożliwienie w drodze rozporządzenia tego, co jest wyraźnie dozwolone przez ustawę, jest policzkiem wymierzonym pacjentom i rodzinom, które potrzebują tego leku, a także wyborcom w Nebrasce, którzy zatwierdzili go zdecydowaną większością głosów” – powiedział w tekście.
Senator stanowy Ben Hansen (R) z Blair, który wprowadził LB 677, nie zareagował natychmiast.
„Przed nami długa droga
Crista Eggers, dyrektor wykonawczy Nebraskans for Medical Marijuana, kampanii, która wprowadziła przepisy do wyborów w 2024 r., powiedziała, że środki głosowania wyraźnie zalegalizowały medyczną marihuanę we wszystkich formach, w tym w postaci kwiatów. Powiedziała również, że nie jest jasne, gdzie należy wysyłać wypełnione wnioski.
Rozmawiając z dziennikarzami po spotkaniu, Eggers powiedziała, że przepisy zawierają dobre elementy i że czwartkowe spotkanie uznała za produktywne, choć miało pewne wady. Powiedziała, że komisja wyraziła zamiar wysłuchania opinii publicznej i uzyskania opinii.
„Dzisiejszy dzień był pozytywny i wierzę, że zmierzamy w dobrym kierunku” – powiedziała Eggers. „Nie jesteśmy na miejscu. Przed nami długa droga. Ale dziś mamy dobre podstawy”.
Bailey, który przewodniczy Komisji Kontroli Alkoholi, powiedział Eggersowi, że on i inni komisarze zapoznali się z przepisami około 12 godzin przed czwartkowym spotkaniem i mają nadzieję, że w ciągu następnego miesiąca uda im się doprecyzować i wyjaśnić przepisy.
„Prosimy o opinię publiczną, aby te rzeczy mogły zostać uzupełnione” – powiedział Bailey. „Najlepsze, co mamy w tej chwili, to to, co jest tutaj”.
Ostateczne formalne regulacje, które komisja opracuje latem tego roku, muszą zawierać co najmniej 30-dniowe powiadomienie o tym, co jest rozważane przed publicznym przesłuchaniem.
Komisja wyznaczyła swoje następne spotkanie na godzinę 13:00 4 sierpnia, a jego lokalizacja zostanie ustalona. Jeśli do tego czasu nie odbędą się żadne spotkania, prawdopodobne wysłuchanie publiczne w sprawie bardziej trwałych przepisów odbędzie się we wrześniu.
Ustawa o otwartych spotkaniach
Gubernator Jim Pillen (R) mianował Lorelle Mueting z Gretny i dr Monikę Oldenburg z Lincoln na członków Komisji ds. Medycznych Konopi w Nebrasce. Dołączają one do trzech mianowanych przez gubernatora członków Komisji Kontroli Trunków: Bruce’a Baileya z Lincoln, emerytowanego sędziego sądu okręgowego J. Michaela Coffeya z Omaha i Kim Lowe z Kearney.
Było to pierwsze spotkanie Muetinga i Coffeya, których Pillen mianował w zeszłym tygodniu. Pillen nie mianował ponownie komisarza Harry’ego Hocha Jr. na miejsce Coffeya, mimo że złożył on wniosek o ponowną nominację 2 lutego. Trzy inne osoby ubiegały się o to miejsce.
Hoch wycofał swój wniosek o ponowną nominację 20 maja na prośbę Biura Gubernatora o więcej „doświadczenia w konopiach indyjskich”, powiedział Nebraska Examiner.
Prawo stanowe wymaga, aby komisje publikowały zasady lub przepisy na stronie internetowej komisji, ale Komisja Medycznych Konopi indyjskich jeszcze jej nie posiada.
Stworzenie strony internetowej za pośrednictwem określonego sprzedawcy stanowego kosztuje 70 000 USD, ale komisarze nie mogą pobierać opłat ani nakładać żadnych podatków na medyczną marihuanę, a zatem nie mają dostępnych funduszy, chyba że „pożyczą” fundusze od Komisji Kontroli Alkoholi.
Komisarze ds. medycznej marihuany nie mają również oddzielnych stanowych adresów e-mail, adresu ani numeru telefonu.
Zapytany przez komisarzy, jak zaradzić tej sytuacji lub czy naruszyliby prawo stanowe bez strony internetowej, asystent prokuratora generalnego Benjamin Swanson powiedział: „Rozumiem, że jest to sytuacja, w której się znajdujesz. Niestety nie mogę – nie mam dla was żadnych informacji na temat tego, jak rozwiązać ten problem”.
Komisja wielokrotnie wchodziła w czwartek na sesję zamkniętą, często w celu omówienia przepisów i/lub toczących się i potencjalnych sporów sądowych przeciwko komisji.
Komisarze nie stwierdzili, czy zamknięta sesja była „wyraźnie konieczna” dla „ochrony interesu publicznego” lub „zapobieżenia niepotrzebnej szkodzie dla osoby fizycznej, jeśli taka osoba nie zażądała publicznego spotkania” przed żadnym z trzech razy, zgodnie z wymogami ustawy o otwartych spotkaniach.
Zapytany przez Nebraska Examiner, czy było to spowodowane którymkolwiek z tych nadrzędnych powodów, Bo Botelho, główny specjalista ds. prawnych w Departamencie Zdrowia i Usług Społecznych Nebraski, który obecnie współpracuje z Komisją ds.
Ta historia została po raz pierwszy opublikowana przez Nebraska Examiner.
Kongresmen GOP stojący za zakazem stosowania THC w konopiach mówi, że nie martwi go potencjalny sprzeciw Senatu wobec tej propozycji
Zdjęcie dzięki uprzejmości Chris Wallis // Side Pocket Images.