„Usilnie szukaliśmy tej wspólnej płaszczyzny i nigdy nie udało nam się jej znaleźć. Po prostu nie widzimy, abyśmy mogli cokolwiek znieść z parkietu Izby Reprezentantów”.
Alex Nguyen i Kayla Guo, The Texas Tribune
Legislatura w Teksasie zakończyła kolejną rundę dogrywki legislacyjnej bez zakazu lub dalszej regulacji większości produktów THC po wielomiesięcznej walce między ustawodawcami o powstrzymanie eksplodującego przemysłu konopnego.
Texas House zakończył drugą sesję specjalną późną środą, pozostawiając za sobą Senat Bill 6, który szeroko zakazałby konsumpcyjnych produktów konopnych z jakąkolwiek „wykrywalną ilością jakiegokolwiek kannabinoidu”. Tylko te z kannabidiolem lub kannabigerolem, które nie są psychoaktywne, pozostałyby legalne.
Oznacza to, że większość form konsumpcyjnych produktów pochodnych konopi pozostaje legalna w Teksasie. Nie ma również ograniczeń wiekowych co do tego, kto może kupować te towary, które występują w postaci żelków, kwiatów do palenia i napojów. Jednak sprzedaż – ale nie posiadanie – długopisów vape THC jest teraz nielegalna na mocy odrębnego prawa, uchwalonego na początku tego roku, które weszło w życie w poniedziałek.
Posunięcie Izby Reprezentantów było następstwem podjętej wcześniej w ostatniej chwili przez czołowych republikanów próby wypracowania kompromisu, po tym jak ustawa SB 6 przez dwa tygodnie nie była rozpatrywana przez komisję Izby Reprezentantów.
Wcześniej w nocy, porucznik gubernatora Dan Patrick (R) ogłosił, że Senat zakończy drugą sesję specjalną bez żadnych nowych ograniczeń lub zakazów THC w poście na X. Patrick powiedział, że on, gubernator Greg Abbott (R) i przewodniczący Izby Reprezentantów Dustin Burrows (R) nie byli w stanie osiągnąć porozumienia pomimo „długich dyskusji”.
„Moje stanowisko pozostaje niezmienione; Senat i ja jesteśmy za całkowitym zakazem THC”, powiedział, dodając, że Senat zakończy obrady po sfinalizowaniu pozostałych ustaw powodziowych.
Izba wyższa zakończyła swoją specjalną sesję wczesnym rankiem w czwartek.
Nie było od razu jasne, czy Abbott zwoła kolejną sesję specjalną w celu rozważenia dalszych ograniczeń THC, po zawetowaniu całkowitego zakazu w czerwcu i umieszczeniu tej kwestii w dwóch specjalnych programach sesji. Jego biuro nie odpowiedziało od razu na prośbę o komentarz. W swoim wecie Abbott powiedział, że próba wprowadzenia zakazu byłaby sprzeczna z prawem federalnym. Zamiast tego wezwał do przyjęcia podejścia regulacyjnego, w tym ograniczeń dotyczących siły działania, ograniczeń wiekowych, mechanizmów egzekwowania prawa i zakazu stosowania syntetycznie modyfikowanych związków konopi.
Patrick upierał się jednak, że zakaz jest konieczny, aby zapewnić bezpieczeństwo Teksańczykom, argumentując, że niemożliwe byłoby odpowiednie uregulowanie ponad 8000 sprzedawców detalicznych, którzy tworzą szybko rozwijający się rynek konopi w stanie. Ustawodawca nieumyślnie otworzył drzwi dla przemysłu konopnego w Teksasie w 2019 r., kiedy to ustawodawcy, chcąc dostosować stan do prawa federalnego, uchwalili ustawę legalizującą konopie.
Branża do tej pory popierała stanowisko Abbotta dotyczące ograniczeń zamiast zakazu.
„Ten zakaz jest szalenie niepopularny” – powiedziała Cynthia Cabrera, prezes The Texas Hemp Business Council. Jest ona również dyrektorem ds. strategii w firmie Hometown Hero z siedzibą w Austin, produkującej produkty THC pochodzące z konopi. „A fakt, że gubernator porucznik nadal forsuje coś, czego wszyscy zasadniczo powiedzieli, że nie chcą, mówi wiele o tym, jak bardzo jest on oderwany od tego, czego chcą Teksańczycy, czego chce gubernator i czego chcą konsumenci”.
Mimo to branża może również zacząć dostrzegać większe egzekwowanie obecnych przepisów ograniczających ten narkotyk.
Obecnie produkty te nie mogą zawierać więcej niż 0,3% stężenia delta-9 THC, odurzającej części konopi indyjskich, w suchej masie. Egzekwowanie tej zasady było wyzwaniem, ponieważ trudno jest testować produkty i cytować sprzedawców detalicznych.
Według pięciu pracowników legislatury i trzech ustawodawców zaznajomionych z dyskusjami, przysięga Patricka, że zakończy prace Senatu bez wprowadzenia zakazu była nagłym wydarzeniem po tym, jak Republikanie z Teksasu spędzili większość dnia pracując nad kompromisem. Ale te rozmowy w ostatniej chwili były również nieoczekiwanym zwrotem akcji: główna propozycja legislacyjna – całkowity zakaz produktów THC – była uśpiona od 20 sierpnia. Wcześniej w środę nie było jasne, jak będzie wyglądać potencjalne porozumienie.
Inne propozycje podczas drugiej sesji specjalnej obejmowały ustawodawstwo Rep. Briscoe Cain, R-Deer Park, które stworzyłoby Texas Hemp Council w celu zbadania i opracowania zasad dotyczących produktów THC oraz ustanowienia wymogów testowania i licencjonowania konopi, wśród innych ograniczeń. Rep. Charlie Geren, R-Fort Worth, zaproponował również ustawę zakazującą sprzedaży produktów THC osobom poniżej 21 roku życia.
Rozłam między Abbottem i Patrickiem oznaczał rzadką publiczną różnicę zdań między tymi mężczyznami, którzy przez ponad dekadę sprawowali wspólnie urząd.
Pełny zakaz przeszedł przez Senat w obu sesjach specjalnych tego lata, ale utknął w Izbie, gdzie stało się jasne, że nie ma wystarczającej liczby głosów, aby go uchwalić. Podczas regularnej sesji niektórzy członkowie Izby powiedzieli, że głosowali za pełnym zakazem THC, mając wrażenie, że ich niepowiązane projekty ustaw umrą w Senacie, jeśli nie uda im się stanąć w kolejce.
„Usilnie szukaliśmy tej wspólnej płaszczyzny i po prostu nigdy nie mogliśmy jej znaleźć” – powiedział we wtorek po południu przed rozpoczęciem ostatnich negocjacji Gary VanDeaver, R-New Boston i autor zakazu. „Po prostu nie widzimy, że możemy cokolwiek znieść z podłogi Izby”.
Kyle Bingham, rolnik z South Plains, który pełni również funkcję wiceprezesa National Hemp Growers Association, powiedział, że poruszanie się w niepewności legislacyjnej w ciągu ostatnich kilku miesięcy było frustrujące. Zamiast uprawiać konopie, skupił się na innych uprawach, takich jak pszenica i bawełna.
„Już teraz trudno jest działać w tej rozwijającej się branży” – powiedział – „a to tylko jeszcze jedna warstwa tego, jak trudno jest prowadzić biznes”.
Mimo to Bingham i Cabrera stwierdzili, że można by ulepszyć przepisy, takie jak ograniczenia wiekowe – nawet jeśli sprzeciwiają się całkowitemu zakazowi. W szczególności Cabrera powiedział, że ustawodawca powinien był skupić się na ustawie podnoszącej limit wieku i że rozczarowujące było to, że ustawodawcy nie mogli osiągnąć tej „prostej poprawki”.
„Ale to westchnienie ulgi” – powiedziała po zapoznaniu się z zapowiedzią Patricka.
Katherine Neill Harris, pracownik ds. polityki narkotykowej w Baker Institute for Public Policy na Uniwersytecie Rice, podobnie stwierdziła, że warto zorganizować kolejną sesję, aby zająć się konkretnymi kwestiami, takimi jak sprzedaż i marketing produktów THC wśród nieletnich – w oderwaniu od ogólnego zakazu.
„Jeśli ich zabronisz, staną się naprawdę nieuregulowane, ponieważ trafią na nielegalny rynek” – powiedziała. „A wiemy, że nie ma żadnych regulacji dotyczących nielegalnych narkotyków”.
Artykuł pierwotnie ukazał się w The Texas Tribune pod adresem https://www.texastribune.org/2025/09/03/texas-legislature-thc-deal-ban-hemp/.