Senator stanu Teksas, który sprzeciwił się wezwaniu gubernatora Grega Abbotta do uregulowania produktów kannabinoidowych pochodzących z konopi podczas dwóch specjalnych sesji, próbuje teraz wpłynąć na wynik zarządzenia wykonawczego gubernatora.
19 września senator Charles Perry, R-Lubbock, zwrócił się do Departamentu Rolnictwa Teksasu (TDA) i Departamentu Zdrowia Stanu Teksas (DSHS) o aktualizację stanowych przepisów dotyczących konopi w celu wyjaśnienia, że konopie muszą być testowane pod kątem całkowitej zawartości THC przy użyciu następującego wzoru, aby dostosować się do przepisów federalnych: Całkowita zawartość THC = (THCa×0,877) + delta-9 THC.
Perry zażądał również, aby departamenty wyjaśniły prawo Teksasu, aby powstrzymać „lukę”, która doprowadziła do tego, że teksańskie firmy sprzedają kwiat THCA. Nazwał to nielegalnym produktem marihuany podszywającym się pod legalne konopie.
Prośby te zostały przesłane w osobnych listach, które Perry wysłał do TDA Komisarz Sid Miller i DSHS komisarz Jennifer Shuford, prosząc ich o uregulowanie odpowiednio roślin konopi i produktów z konopi w sposób zapewniający, że „każdy materiał podający się za konopie spełnia federalne standardy” w odniesieniu do całkowitej zawartości THC.
„Niestety, w ostatnich latach tysiące sklepów sprzedających niebezpieczne produkty pojawiły się w społecznościach w całym stanie, wiele z nich sprzedaje produkty takie jak produkty spożywcze, napoje i produkty do palenia zawierające tetrahydrokanabinole do użytku rekreacyjnego” – napisał Perry. „Firmy te rażąco omijają prawo Teksasu i wykorzystują rzekome” luki „w przepisach ogłoszonych w ramach House Bill 1325które utrudniają organom ścigania prowadzenie dochodzeń i egzekwowanie teksańskiej ustawy o substancjach kontrolowanych w odniesieniu do marihuany, produktów spożywczych zawierających olej haszyszowy i różnych produktów zawierających syntetyczne kannabinoidy”.
H.B. 1325 to ustawa uchwalona przez stanowych prawodawców w 2019 r. w celu zalegalizowania produkcji konopi w stanie Lone Star.
Wezwanie Perry’ego pojawiło się po tym, jak bezskutecznie próbował zakazać wszystkich produktów z konopi nadających się do spożycia ze śladowymi ilościami THC lub innych odurzających kannabinoidów podczas sesji specjalnych, co odbiegało od prośby Abbotta o uregulowanie przemysłu stanowego.
W rezultacie, Abbott podpisał rozporządzenie wykonawcze na początku tego miesiąca nakazujące trzem agencjom stanowym zaostrzenie przepisów dotyczących produktów z konopi zawierających THC i inne odurzające kannabinoidy. Częściowo, zarządzenie nakazało DSHS i Texas Alcoholic Beverages Commission (TABC) rozpoczęcie tworzenia przepisów zakazujących sprzedaży produktów konopnych nieletnim poprzez wprowadzenie ograniczeń wiekowych, a DSHS zaostrzenie wymagań dotyczących testowania całkowitej zawartości THC.
Ponadto gubernator polecił DSHS współpracę z innymi agencjami w celu rozważenia ram regulacyjnych, które częściowo zakazałyby sprzedaży detalicznej kwiatów konopi oraz produkcji lub sprzedaży produktów pochodnych konopi zawierających syntetyczne kannabinoidy, takie jak delta-8 THC przekształcone w laboratorium z CBD.
W ostatnich listach Perry’ego do komisarzy TDA i DSHS wezwano do wprowadzenia przepisów, które w dużej mierze są zgodne z tymi potencjalnymi ramami.
„Kongres upoważnił stany do zezwolenia na produkcję konopi, a USDA, działając na polecenie Kongresu, określiło szczegółowe wymagania, których muszą przestrzegać stany” – powiedział Perry w piśmie z 22 września. komunikacie prasowym. „Jednym z tych wymogów jest to, że wszystkie konopie muszą być testowane pod kątem całkowitej zawartości delta-9 THC”.
Zgodnie z federalnymi wytycznymi Departamentu Rolnictwa Stanów Zjednoczonych (USDA), który reguluje uprawę konopi na mocy ustawy Farm Bill z 2018 r., rośliny konopi muszą przejść następujące testy dwa ciężary dowodu aby zostać uznanym za konopie:
- Została wyhodowana przez licencjonowanego hodowcę konopi zgodnie z przepisami USDA lub stanowymi przepisami dotyczącymi konopi zatwierdzonymi przez USDA; oraz
- Spełnia normę przed zbiorem wynoszącą 0,3% THC.
Podczas gdy ustawa Farm Bill z 2018 r. definiuje konopie jako roślinę konopi indyjskich, która w testach wykazuje poniżej 0,3% delta-9 THC w przeliczeniu na suchą masę, pomija ona jakąkolwiek wzmiankę o ogółem THC lub THCA. Jednak w styczniu 2021 r. USDA opublikowała ostateczne przepisy wymagające uwzględnienia całkowitej zawartości THC w testach przed zbiorami.
Jak wskazał Perry w swoich listach do TDA i DSHS, USDA zatwierdziła plan konopi w Teksasie w styczniu 2020 r., Rok przed opublikowaniem przez departament federalny ostatecznych przepisów.
„Te ostateczne zasady wprowadziły ważne aktualizacje dotyczące tego, w jaki sposób stany muszą regulować produkcję konopi, aby zapobiec zbiorom i sprzedaży marihuany rekreacyjnej pod przykrywką legalnych konopi w Stanach Zjednoczonych” – napisał Perry. „Niestety, Teksas nie zaktualizował naszych przepisów, aby odzwierciedlić ostateczne zasady przyjęte przez USDA, potencjalnie tworząc w ten sposób” luki „w teksańskim kodeksie administracyjnym, które ułatwiły sprzedaż kwiatów konopi, które nie mogły być legalnie zbierane jako konopie w dowolnym miejscu w Stanach Zjednoczonych zgodnie z przepisami USDA”.
Wymagane przez USDA przepisy dotyczące zbiorów wstępnych test dla konopi często obejmuje metodę chromatografii gazowej w celu podgrzania badanej próbki, w której THCA jest przekształcane w THC, co oznacza, że całkowity THC jest uwzględniany w końcowym wyniku delta-9 THC. W przypadku stosowania metody chromatografii cieczowej, która nie wykorzystuje źródła ciepła do przekształcania THCA w THC, USDA wymaga całkowitego składu THC dla wstępnie zebranego materiału, aby zapewnić spójność w całym systemie. Program krajowej produkcji konopi w USA.
Niezależnie od metody testowania przed zbiorem, THCA musi być uwzględnione w całkowitym wyniku THC zgodnie z przepisami USDA, które weszły w życie w 2021 roku. Gdy uprawa konopi przejdzie test laboratoryjny i zostanie zebrana, nic w prawie federalnym nie wymaga dalszych testów gotowych produktów sprzedawanych w handlu detalicznym.
Ustawa Farm Bill z 2018 r. nie uniemożliwia jednak stanom bardziej rygorystycznego regulowania konopi niż prawo federalne.
POWIĄZANE: Przepisy dotyczące całkowitej zawartości THC w konopiach w Wirginii zastępują ustawę rolną z 2018 r.
Perry powiedział, że ma nadzieję znaleźć wspólną płaszczyznę w tej kwestii, zanim prawodawcy stanowi prawdopodobnie wznowią debatę na ten temat podczas 90. sesji legislacyjnej, która ma się odbyć dopiero w styczniu 2027 roku. Legislatura w Teksasie zbiera się tylko w latach nieparzystych.
„Do sprzedawców detalicznych THC, którzy niezliczoną ilość razy zeznawali podczas 89. sesji legislacyjnej, że chcą po prostu sprzedawać produkty, które są „zgodne z prawem federalnym”, cóż, oto wasza szansa, aby to zrobić” – powiedział Perry. „Teksas ma przynajmniej obowiązek zapewnić, że produkty z konopi nadające się do spożycia zawierają tylko konopie, zgodnie z definicją USDA”.
W odpowiedzi na zarządzenie wykonawcze Abbotta, Texas Alcoholic Beverage Commission wydała przepisy nadzwyczajne które planuje podjąć podczas posiedzenia komisji 23 września.
Przepisy nadzwyczajne TABC mają zakazać osobom poniżej 21 roku życia dostępu do produktów z konopi nadających się do spożycia, które „negatywnie wpłyną na zdrowie nieletnich, co z kolei negatywnie wpłynie na ogólny dobrobyt i bezpieczeństwo publiczne”.
Zgodnie z przepisami nadzwyczajnymi, urzędnicy TABC dowiedzieli się, że wiele licencjonowanych przez stan firm zajmujących się napojami alkoholowymi sprzedaje konsumpcyjne produkty z konopi (CHP) nieletnim.
Aby „zwalczać to zachowanie”, przepisy nadzwyczajne TABC:
- zabraniają licencjobiorcy lub posiadaczowi zezwolenia TABC sprzedaży, oferowania do sprzedaży, serwowania lub dostarczania CHP osobom poniżej 21 roku życia; oraz
- wymagać od licencjobiorcy lub posiadacza zezwolenia TABC sprawdzenia tożsamości każdej osoby chcącej nabyć CHP w celu potwierdzenia jej wieku.
Naruszenie którejkolwiek z tych zasad spowoduje unieważnienie zezwolenia lub licencji TABC posiadacza.
Przepisy nadzwyczajne obowiązują natychmiast i przez okres do 180 dni; TABC nie rozpocznie jednak ich egzekwowania przed 1 października 2025 r.
TABC zamierza zaproponować podobne zasady w ramach normalnego procesu tworzenia przepisów, zgodnie z przepisami nadzwyczajnymi.