„Jestem za tym, ponieważ głosowali za tym wyborcy, a to czyni ją bezpieczną, regulowaną i dostępną”.
Zach Wendling, Nebraska Examiner
Ustawa legislacyjna mająca na celu pomoc we wdrożeniu medycznej marihuany w Nebrasce przeszła wąsko z komisji w czwartek w ostatnich dniach sesji 2025.
Ustawa legislacyjna 677, autorstwa senatora stanowego Bena Hansena z Blair, przeszła 5-3 z Komisji Spraw Ogólnych. Ustanowiłaby ona bardziej przejrzysty stanowy system regulacyjny dla systemu medycznej marihuany, który wyborcy zdecydowaną większością głosów zatwierdzili w listopadzie. Zaledwie dwa tygodnie temu ustawa nie przeszła 3-5 po tym, jak żaden z członków komisji nie próbował przyjąć zawężającej poprawki.
Nowa „kompromisowa” poprawka przyjęta w czwartek przeszła z jedną istotną zmianą: Kwalifikowanemu pacjentowi lub opiekunowi będzie można sprzedać do 2 uncji kwiatów lub pąków konopi indyjskich.
Palenie nie byłoby dozwolone, a stres pourazowy (PTSD) nie byłby kwalifikowanym stanem medycznym, podobnie jak w najnowszej wersji LB 677 Hansena.
Najnowsze zmiany przekonały konserwatywnych senatorów stanowych. Rick Holdcroft (R) z Bellevue i Stan Clouse (R) z Kearney, którzy głosowali za przyjęciem ustawy wraz z trzema demokratami, senatorami stanowymi. John Cavanaugh z Omaha, Dan Quick z Grand Island i Victor Rountree z Bellevue.
Senatorowie stanowi Bob Andersen z północno-środkowego hrabstwa Sarpy, Barry DeKay z Niobrara i Jared Storm z David City, wszyscy Republikanie w oficjalnie bezpartyjnym organie, ponownie sprzeciwili się LB 677.
Hansen, republikanin, powiedział, że czwartkowe działanie jest „pierwszym krokiem z kilku, aby posunąć piłkę do przodu, ale zamiast stagnacji, to tak, jakby w końcu dał jej pan kopa”.
„Jesteśmy niezmiernie szczęśliwi
Crista Eggers, dyrektor wykonawczy Nebraskans for Medical Marijuana, której syn skorzystałby z prawa, powiedziała, że awans LB 677 na podłogę legislacyjną był „niezwykle dużym zwycięstwem” dla pacjentów i zwolenników, którzy walczyli o ten środek przez ponad dekadę.
Oś czasu obejmuje trzy kampanie wyborcze, wiele spraw sądowych i liczne projekty ustaw, w tym najnowszy projekt ustawy z 2021 r., który utknął w martwym punkcie jednym głosem.
„Myślę, że dzisiaj zobaczyliśmy, że determinacja, wytrwałość, przeszkody i niepowodzenia były tego warte” – powiedział Eggers dziennikarzom. „Jesteśmy niezwykle szczęśliwi”.
Hansen powiedział, że uchwalenie LB 677 tej wiosny ma kluczowe znaczenie dla zapobieżenia „Dzikiemu Zachodowi”, ponieważ nie jest jasne, co stanie się bez funduszy stanowych lub wyraźniejszego uchwalenia przepisów dla nowej Komisji ds. Medycznej Marihuany w Nebrasce, którą również utworzyli wyborcy. Prawo zezwala pacjentom na posiadanie do 5 uncji medycznej marihuany z zaleceniem lekarza.
Legislature’s budget-writing Appropriations Committee planuje zapewnić dodatkowe 30.000 USD dla Nebraska Liquor Control Commission, na wniosek dyrektora wykonawczego, w celu pokrycia dodatkowych obowiązków, które jego pracownicy podejmą wspólnie z Medical Cannabis Commission.
Trzech komisarzy z Komisji Kontroli Trunków zasiada również w Komisji Medycznej Marihuany. LB 677, po poprawkach, wyraźnie zezwoliłaby personelowi komisji na dzielenie się zasobami w wykonywaniu odpowiednich obowiązków każdej grupy.
„Trzeba to zrobić we właściwy sposób
Storm i Andersen ponownie przewodzili sprzeciwowi wobec LB 677 podczas posiedzenia komisji w związku z obawami, że reprezentuje ona „wielką marihuanę” i że propozycja, w zaawansowanej formie, zasadniczo umożliwia rekreacyjną marihuanę, czemu Hansen zaprzecza.
Andersen nazwał najnowszą wersję LB 677 jedną z „najbardziej liberalnych” i zapytał, w jaki sposób prawodawcy mogą poprawić LB 677, biorąc pod uwagę stanowisko prokuratora generalnego Nebraski Mike’a Hilgersa (R), że ustawodawca nie powinien podejmować żadnych działań w sprawie przepisów dotyczących medycznej marihuany.
Holdcroft i Cavanaugh, przewodniczący i wiceprzewodniczący Komisji Spraw Ogólnych, wielokrotnie odpierali i mówili, że muszą zrobić coś dla wyborców, a opinia Hilgersa jest tylko opinią.
Część obaw wiąże się z tym, że uchwalenie LB 677 może unieważnić toczącą się apelację do Sądu Najwyższego Nebraski w sprawie tego, czy środki wyborcze powinny były zostać dopuszczone do głosowania. W sądzie okręgowym hrabstwa Lancaster Hilgers przegrał.
W tym tygodniu, w wywiadzie dla Nebraska Public Media, Hilgers opisał sytuację jako 60-jardowego lub 65-jardowego zwycięskiego gola w meczu, gdy „wyraźnie” gracz ofensywny był na spalonym, miał falstart lub inną karę. W tej analogii Hilgers jest sędzią.
„To musi być zrobione we właściwy sposób, inaczej nie powinno się liczyć” – powiedział Hilgers w tym wywiadzie.
Holdcroft w marcu, przesłuchując przedstawiciela biura AG sprzeciwiającego się LB 677 podczas publicznego przesłuchania ustawy, powiedział, że czuje, że Hilgers „chce, abyśmy utrzymali to prawo głupie, w którym może znaleźć luki i uczynić je nielegalnym”.
„Legislatura po prostu nie jest tego rodzaju ciałem” – powiedział wówczas Holdcroft.
Czarny rynek
DeKay zakwestionował, czy LB 677 może prowadzić do „czarnego rynku”, ze względu na immunitet pacjenta na posiadanie marihuany niezależnie od źródła. Ustawa Hansena opodatkowałaby medyczną marihuanę tak samo jak inne produkty – 5,5 centa za 1 USD, przed lokalnymi podatkami od sprzedaży.
Cavanaugh, prawnik, powiedział, że czarne rynki rozwijają się dzięki niepewności i że jeśli DeKay, Andersen lub Storm chcą to powstrzymać, to powinni poprzeć LB 677.
„Jestem za tym, ponieważ głosowali za tym wyborcy, a to czyni to bezpiecznym, regulowanym i dostępnym” – powiedział Cavanaugh, choć powiedział, że chciałby, aby ustawa zezwalała również na PTSD jako warunek kwalifikujący.
Clouse wskazał, że nadal będzie miał pewne poprawki do ustawy – których szczegółów nie udostępnił. Powiedział, że chce pozwolić gubernatorowi na mianowanie do dwóch dodatkowych członków zewnętrznych oprócz dwóch, których może już mianować. Gubernator mianuje już także trzech komisarzy do Komisji Kontroli Trunków.
Clouse powiedział, że wśród osób mianowanych z zewnątrz mogliby znaleźć się przedstawiciele organów ścigania lub łańcucha dostaw. LB 677 wymagałaby, aby co najmniej jedna osoba mianowana była pracownikiem służby zdrowia. Członkowie pełniliby sześcioletnie kadencje.
Gubernator Jim Pillen (R) powołał w tym tygodniu do komisji Lorelle Mueting, dyrektor ds. prewencji w Heartland Family Service, która między innymi łączy ludzi z leczeniem uzależnień, oraz dr Monikę Oldenburg, anestezjologa. Obie panie sprzeciwiły się niedawnym propozycjom dotyczącym medycznej marihuany w Nebrasce, Oldenburg w 2019 roku, a Mueting w marcu.
Komisja Spraw Ogólnych będzie gospodarzem przesłuchań w sprawie nominacji w tej sesji.
W pewnym momencie popołudniowego spotkania, które czasami było sporne, Holdcroft powiedział, że nie zamierza przekonywać Andersena ani Storma i zarządził głosowanie. Holdcroft powiedział, że cała Legislatura zasługuje na możliwość debaty nad LB 677, z szansą na przejście.
Inne zmiany w ustawie
Inne zmiany wprowadzone w ramach poprawionej ustawy LB 677, w stosunku do tego, co zdecydowali wyborcy w listopadzie, obejmują ograniczenie wykwalifikowanego „pracownika służby zdrowia” do licencjonowanych lekarzy, lekarzy osteopatów, asystentów lekarzy lub pielęgniarek i praktyków. Dostawcy usług medycznych nie mogliby zalecać marihuany, chyba że leczyli pacjenta przez co najmniej sześć miesięcy lub jeśli dostawca praktykuje głównie w Nebrasce.
Obecnie usługodawca musi być licencjonowany w dowolnym miejscu w kraju i przestrzegać prawa, aby napisać rekomendację.
Zgodnie z obowiązującym prawem, które obowiązuje od grudnia, mieszkańcy Nebraski mogą używać medycznej marihuany z zaleceniem lekarza na każdą dolegliwość.
Poprawka ograniczyłaby „kwalifikujące się schorzenia” do 15 dolegliwości, podobnych do listy sporządzonej przez byłą senator stanową Annę Wishart (D) z Lincoln wraz z Nebraska Medical Association w poprzedniej ustawie:
- Stwardnienie zanikowe boczne.
- Autyzm z częstymi zachowaniami autoagresywnymi lub agresywnymi.
- Rak.
- Choroba Leśniowskiego-Crohna lub wrzodziejące zapalenie jelita grubego.
- Padaczka lub napady padaczkowe.
- Wirusowe zapalenie wątroby typu C, które powoduje umiarkowane lub ciężkie nudności lub wyniszczenie.
- Ludzki wirus niedoboru odporności (HIV) lub zespół nabytego niedoboru odporności (AIDS).
- Choroba Huntingtona.
- Choroba Parkinsona.
- Uraz lub choroba rdzenia kręgowego z resztkowymi deficytami neurologicznymi.
- Nieuleczalna choroba z przewidywaną długością życia poniżej jednego roku.
- Zespół Tourette’a.
- Poważny stan chorobowy lub związane z nim leczenie, które powoduje silne nudności lub wyniszczenie.
- Ciężkie i uporczywe skurcze mięśni spowodowane stwardnieniem rozsianym, uszkodzeniem rdzenia kręgowego lub dystrofią mięśniową.
- Silny lub przewlekły ból trwający dłużej niż sześć miesięcy, który w opinii lekarza nie jest odpowiednio kontrolowany pomimo prób leczenia przy użyciu konwencjonalnych leków innych niż opioidy lub opiaty lub interwencji fizycznych.
Dopuszczalne formy konopi indyjskich obejmują produkty spożywcze, koncentraty, maści, plastry lub kremy transdermalne, nebulizatory i wkłady lub pióra do waporyzatorów. Produkty przeznaczone do palenia, takie jak bonga lub jointy, nie mogłyby być sprzedawane.
Andersen i Storm powiedzieli, że mieszkańcy Nebraski będą po prostu kupować kwiaty lub pąki i robić jointy, co według Cavanaugha i Holdcrofta nie będzie dozwolone.
Droga przed nami
Eggers, Hansen i Holdcroft zauważyli, że nadchodząca ścieżka nie będzie łatwa, przy czym Eggers opisał ją jako „ogromną podróż”, a Holdcroft powiedział, że spodziewa się „walki pod górę”.
Hansen powiedział, że jest jeszcze zbyt wcześnie, by stwierdzić, czy uda mu się zdobyć 33 głosy i przeforsować ustawę. Jest to minimalna liczba głosów potrzebna zgodnie z konstytucją Nebraski do zmiany prawa stanowego uchwalonego przez wyborców, niezależnie od obiecanego filibustera. W przeciwieństwie do innych środków głosowania tej wiosny, zwolennicy poprosili o przepisy towarzyszące, aby wzmocnić propozycję.
Holdcroft powiedział, że będzie opowiadał się za przyjęciem ustawy, ale „zarezerwuje” swój głos, aby zobaczyć, jak potoczy się debata.
W najbliższą sobotę w La Vista, niedzielę w Omaha i poniedziałek w Lincoln, Holdcroft, Hansen i Cavanaugh będą gospodarzami publicznych forów, na których społeczeństwo będzie mogło wypowiedzieć się na temat medycznej marihuany. Eggers powiedział w czwartek, że senatorowie wsłuchują się w głos wyborców w tej sprawie i zachęcał wszystkich mieszkańców Nebraski do zaangażowania się.
Znaczną część najbliższych dwóch tygodni pochłonie debata na temat budżetu państwa. Oczekuje się, że LB 677 zostanie omówiony do maksymalnego limitu debaty w trzech etapach debaty, trwających łącznie 13 godzin, pozostawiając napięty harmonogram, aby LB 677 stał się prawem.
Ustawa musiałaby zostać przyjęta do 2 czerwca, na wypadek gdyby została zawetowana przez gubernatora, który jak dotąd odmówił wypowiedzenia się na temat ustawy, ale dołączył do Hilgersa, mówiąc, że obaj mają zastrzeżenia.
Hansen zauważył, że sprzeciw Hilgersa nie jest niczym nowym, ale Hilgers, były senator stanowy i przewodniczący legislatury, jest przyjacielem, któremu ufa w wielu sprawach.
„To tylko jedna rzecz, w której się różnimy”, powiedział Hansen dla Nebraska Examiner.
Hansen kontynuował: „Myślę, że on może znać się na kwestiach prawnych bardziej niż ja, ale ja wiem, czego chcą ludzie, na co zasługują i na co głosowali. Musimy jakoś połączyć te dwie rzeczy”.
Ta historia została po raz pierwszy opublikowana przez Nebraska Examiner.
Naukowcy ogłaszają, że odkryli nowy kannabinoid w marihuanie