Podczas gdy prezydent Donald Trump rozważa podjęcie działań wykonawczych w ciągu „najbliższych kilku tygodni” w celu potencjalnej zmiany harmonogramu konopi indyjskich, republikański kongresmen USA ogłosił 11 sierpnia, że planuje podjąć działania legislacyjne.
Reprezentant Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych Greg Steube, R-Fla, zobowiązał się do ponownego wprowadzenia w tym tygodniu swojej ustawy Marijuana 1-to-3 Act, mającej na celu przeklasyfikowanie marihuany z narkotyku z Wykazu I do Wykazu III w ramach Ustawy o substancjach kontrolowanych.
Steube ogłosił swoje zamiary w mediach społecznościowych po pierwszych publicznych komentarzach Trumpa na temat polityki dotyczącej konopi indyjskich od czasu objęcia urzędu prawie osiem miesięcy temu. Prezydent powiedział, że podczas gdy „niektórzy ludzie to lubią”, a „niektórzy nienawidzą całej koncepcji” marihuany, jego administracja planuje ustalić, czy roślina powinna zostać zmieniona „w ciągu najbliższych kilku tygodni”.
POWIĄZANE: Trump publicznie odnosi się do zmiany harmonogramu konopi: Decyzja zapadnie w „ciągu najbliższych kilku tygodni
Wątek zmiany harmonogramu przez władzę wykonawczą trwa od czasu, gdy prezydent Joe Biden poprosił swoją administrację w październiku 2022 r. o zainicjować proces administracyjny mający na celu przegląd sposobu, w jaki konopie indyjskie są klasyfikowane zgodnie z prawem federalnym. Jako substancja kontrolowana z Wykazu I, marihuana znajduje się w tym samym towarzystwie co heroina, LSD i ecstasy, bez „obecnie akceptowanego zastosowania medycznego”.
Steube, który złożył ustawę o marihuanie 1 do 3 w ostatnich trzech kongresach, planuje w tym tygodniu odnowić swoje działania w branży ustawodawczej.
„Nie ma sensu, aby prawo federalne traktowało marihuanę tak samo jak heroinę i LSD” – powiedział Steube. napisał na X. „Jeszcze bardziej absurdalne jest to, że kokaina jest technicznie klasyfikowana jako mniej restrykcyjna niż marihuana”.
Kokaina znajduje się w wykazie II, obok fentanylu, OxyContinu, Vicodinu, Adderallu, Ritalinu i innych leków uznawanych za mające wartość medyczną.
„W tym tygodniu ponownie przedstawiam moją ustawę Marijuana 1-to-3 Act, aby przenieść marihuanę z harmonogramu I do harmonogramu III w ramach ustawy o substancjach kontrolowanych” – powiedział Steube. „Jest to zdroworozsądkowa zmiana, która w końcu pozwoli na prawdziwe badania naukowe nad jej wartością leczniczą i zapewni, że nasze przepisy antynarkotykowe będą odzwierciedlać rzeczywistość. Wzywam moich kolegów i administrację Trumpa, aby to zrobili”.
Podczas gdy konopie indyjskie pozostałyby kryminalizowane w ramach wykazu III, kary związane z produkcją, dystrybucją i posiadaniem mogłyby być mniej surowe; jednak kary za handel narkotykami związanymi z konopiami indyjskimi są często uznaniowe w systemie sądownictwa i różnią się w zależności od stanu.
Ponadto, podczas gdy badania nad substancjami z wykazu III często wiążą się z mniej uciążliwymi wymogami ze strony Drug Enforcement Administration (DEA) w porównaniu z substancjami z wykazu I, pogląd, że przeniesienie konopi indyjskich do wykazu III odblokowałoby możliwości badawcze, jest fałszywą narracją, zdaniem ekspertów prawnych.
Kiedy Biden podpisany Dwupartyjna ustawa o rozszerzeniu badań nad medyczną marihuaną i kannabidiolem w grudniu 2022 r. miała na celu ułatwienie badań nad konopiami indyjskimi jako lekiem z wykazu I poprzez usprawnienie procesu rejestracji DEA i usunięcie barier amerykańskiej Agencji ds.
Jednak tworząc odrębne wymagania dla badaczy i producentów konopi indyjskich, ustawa mogła mieć nieumyślnie scementować niektóre bariery badawcze z Wykazu I, jeśli konopie indyjskie zostaną przeklasyfikowane na substancję z Wykazu III, zgodnie z bezpartyjną Kongresową Służbą Badawczą (CRS).
Podczas gdy popyt na badania mógłby wzrosnąć przy mniejszym napiętnowaniu związanym z wykazem III, wiele ograniczeń pozostanie w mocy, w tym bariera dla naukowców w pozyskiwaniu konopi o wysokiej zawartości THC od licencjonowanych przez państwo hodowców.
Jason Adelstone, prawnik w Harris Sliwoski LLP, podziela punkt widzenia CRS.
„Jedną z najczęściej reklamowanych korzyści płynących z przeniesienia marihuany do wykazu III jest to, że otworzy to ograniczenia badawcze” – powiedział Adelstone. napisał 28 lipca. „Niestety, ze względu na istniejące przepisy – w szczególności ustawę o rozszerzeniu badań nad medyczną marihuaną i kanabidiolem (ustawa o badaniach) – korzyści te są w dużej mierze iluzoryczne”.
Według Adelstone, definiując konopie indyjskie oddzielnie od ich harmonogramu, ustawa o badaniach skodyfikowała ograniczenia na poziomie harmonogramu I dotyczące produkcji i badań nad konopiami indyjskimi, niezależnie od ich statusu w harmonogramie.
Adelstone napisał jednak, że apetyt na badania prowadzone na szczeblu stanowym i uniwersyteckim może ulec poprawie przy mniej restrykcyjnym postrzeganiu harmonogramu III.
Kiedy Steube przedstawił swoją poprzednią iterację ustawy o marihuanie 1 do 3 w styczniu 2023 r., Powiedział, że jedną z głównych korzyści płynących z przepisów byłoby umożliwienie naukowcom dostępu do funduszy federalnych w celu określenia wartości medycznej rośliny. Jednak w ustawie nie było żadnego konkretnego języka. dwustronicowej ustawie związanych z zapewnieniem tych funduszy federalnych lub jakiejkolwiek wzmianki o badaniach w ogóle.
Oprócz bieżących ograniczeń dotyczących badań federalnych, przeklasyfikowanie konopi indyjskich do wykazu III nie będzie srebrną kulą dla dostępu bankowego, handlu międzystanowego czy dostępu do rynku. Potrzebne byłyby oddzielne działania kongresowe, takie jak SAFE Banking Act.
Jedną z najbardziej znaczących korzyści wynikających z przeniesienia konopi indyjskich do wykazu III jest usunięcie barier podatkowych określonych w sekcji 280E kodeksu podatkowego dla firm konopnych sankcjonowanych przez państwo. Firmy te, powiązane z wykazem I, nie mogą odliczać zwykłych wydatków biznesowych, od wynagrodzeń po czynsz i media.
Inną korzyścią wynikającą z Harmonogramu III byłoby usunięcie niektórych naruszeń marketingowych dla firm, które zgodnie z federalnym 21 U.S.C. §843(c) nie mogą reklamować się w gazetach, czasopismach lub innych publikacjach o statusie Schedule I. Przepisy dotyczące marketingu i reklamy różnią się jednak w zależności od stanu.
Mimo to, ciągłe niewiadome związane z polityką egzekwowania prawa przez jedną administrację prezydencką, stawiają firmy, stany i obywateli konopi indyjskich w obliczu niezachwianej niepewności. Jednak przy 40 stanach legalizujących medyczną marihuanę od 1996 r. i 24 stanach legalizujących marihuanę dla dorosłych od 2012 r., rząd federalny reprezentuje spóźnione pojawienie się na scenie.
„To bardzo skomplikowany temat – temat marihuany” – powiedział Trump podczas konferencji prasowej w Białym Domu 11 sierpnia, wspominając jednocześnie o zbliżającej się decyzji jego administracji w sprawie zmiany harmonogramu konopi indyjskich. „Miejmy nadzieję, że ta decyzja będzie właściwa”.