Nowe badanie dotyczące finansowanych przez rząd badań nad marihuaną w stanach, które uchwaliły legalizację, mówi, że trwająca federalna klasyfikacja marihuany jako narkotyku z Wykazu I sprawia, że niektóre stany są zbyt „niechętne ryzyku”, aby przeznaczyć środki na naukę o konopiach indyjskich lub pozostawia je „niepewne, jak poruszać się po skomplikowanych federalnych wymaganiach nałożonych na badania”.
Ogólnie rzecz biorąc, w artykule stwierdzono, że „17 z 38 stanów, które przyjęły przepisy dotyczące użytku medycznego lub dla dorosłych, ma przepisy określające mechanizm finansowania badań nad konopiami indyjskimi” oraz że „z 17 stanów, które mają przepisy kierujące fundusze na badania, tylko 12 przeznaczyło je do tej pory”.
„Stany mogą wiele zyskać dzięki postępowi naukowemu w dziedzinie konopi indyjskich, zwłaszcza że poruszają się w przeważającej liczbie kwestii związanych z polityką publiczną bez federalnej struktury, na której mogłyby się oprzeć” – czytamy w raporcie opublikowanym w tym miesiącu w Journal of Cannabis Research. „Jednakże, ponieważ mniej niż połowa stanów, które zalegalizowały używanie konopi indyjskich w jakiejś formie, zapewnia finansowanie badań, państwa tracą okazję do lepszego zrozumienia zagrożeń i korzyści związanych z używaniem konopi indyjskich w ich stanie”.
Autorzy dodali, że ogólnie rzecz biorąc, istnieje „potrzeba, aby więcej stanów rozważyło przyjęcie mechanizmów wspierających badania nad konopiami indyjskimi” w celu zrozumienia zagrożeń i korzyści związanych zarówno z legalizacją, jak i samą marihuaną.
„Naukowcy zidentyfikowali brak wystarczającego finansowania badań jako główną barierę w dziedzinie konopi indyjskich” – napisał zespół. „W sierpniu 2022 r. Narodowe Instytuty Zdrowia (NIH) opublikowały prośbę o informacje (RFI) w celu uzyskania informacji od społeczności naukowej na temat barier w prowadzeniu badań nad konopiami indyjskimi. W 2024 r. NIH poinformował, że dane dotyczące odpowiedzi na RFI z 2022 r. wykazały zwiększone możliwości finansowania jako największą potrzebę w tej dziedzinie „.
17 stanów, w których ustawodawstwo kieruje fundusze na badania, stanowi około 45 procent z 38 stanów, które zalegalizowały marihuanę w jakiejś formie. Odsetek ten jest nieco wyższy wśród stanów, w których marihuana jest używana przez dorosłych, z czego 46% (11 z 24) stanów przeznaczyło pieniądze na badania nad konopiami indyjskimi. Spośród 14 stanów, które zalegalizowały marihuanę wyłącznie do użytku medycznego, sześć (43%) przeznacza fundusze na badania.
Stany posiadające jakąś formę legalnej marihuany, które przyjęły mechanizmy finansowania badań nad konopiami indyjskimi, ale jeszcze nie przeznaczyły pieniędzy, obejmują Alabamę, Maine, Pensylwanię, Rhode Island i Wirginię Zachodnią, stwierdzili naukowcy.
Analiza zespołu wykluczyła przepisy na poziomie gminnym, a także na terytoriach USA i w Waszyngtonie.
Autorami nowego badania są dyrektor ds. analizy i koordynacji polityki badawczej w Biurze Prezydenta Uniwersytetu Kalifornijskiego, niezależny badacz polityki zdrowotnej w Minneapolis oraz ówczesny dyrektor wykonawczy Cannabis Policy Lab w Sacramento.
Jeśli chodzi o to, ile pieniędzy państwa przeznaczają na badania nad konopiami indyjskimi, badanie mówi, że kwoty różnią się „znacznie”. Zauważono, że stany zazwyczaj przekazują pieniądze bezpośrednio instytucjom akademickim lub agencjom stanowym.
W tej pierwszej kategorii, badanie wskazuje na 1,5 miliona dolarów dofinansowania na uniwersyteckie badania nad wynikami klinicznymi medycznej marihuany na Florydzie, 2 miliony dolarów od rządu stanowego Kentucky dla University of Kentucky, 2,5 miliona dolarów od ustawodawców z Minnesoty dla University of Minnesota School of Public Health i 650.000 dolarów w Utah na utworzenie University of Utah’s Center for Medical Cannabis Research.
W stanie Waszyngton, przepisy dotyczące konopi indyjskich kierują 1 procent całkowitych wpływów z podatku akcyzowego od legalnej marihuany na finansowanie badań na University of Washington i Washington State University, dodaje.
Jeśli chodzi o finansowanie za pośrednictwem agencji stanowych, przykłady obejmują Arizonę, która przeniosła się do finansowania badań nad konopiami indyjskimi za pośrednictwem Arizońskiego Centrum Badań Biomedycznych (ABRC) stanowego Departamentu Usług Zdrowotnych, a także Illinois, które przeznaczyło 2% dochodów z podatków dla Departamentu Usług Społecznych Illinois na prowadzenie badań.
Jak dodano w raporcie, prawo legalizacyjne stanu Michigan zapewniło Agencji Regulacyjnej ds. Konopi 20 milionów dolarów rocznie na badania nad marihuaną i weteranami, podczas gdy Nowy Jork wspiera badania za pośrednictwem Biura Zarządzania Konopiami.
Kalifornia stosuje oba podejścia, finansując badania zarówno poprzez bezpośrednie granty uniwersyteckie, jak i agencje stanowe. Na przykład, Propozycja 64, która zalegalizowała marihuanę w tym stanie, „przeznaczyła 2 miliony dolarów rocznie na Centrum Badań nad Konopiami Medycznymi Uniwersytetu Kalifornijskiego w San Diego oraz 10 milionów dolarów rocznie przez okres 10 lat na publiczne uniwersytety w Kalifornii wybrane przez Departament Kontroli Konopi (DCC)”, czytamy w raporcie.
DCC ze swojej strony przeznaczyło „prawie 50 milionów dolarów dla uniwersytetów w całym stanie na projekty badawcze dotyczące szeregu tematów związanych z polityką publiczną, w tym zdrowia publicznego, wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, bezpieczeństwa publicznego, skutków gospodarczych, wpływu na środowisko i wpływu legalizacji na przemysł konopi indyjskich”.
Jak zauważono w badaniu, pieniądze federalne stanowią większość wsparcia dla badań nad marihuaną, a finansowanie „wzrosło dziesięciokrotnie w ciągu ostatnich dwóch dekad, gdy agencje rządowe na każdym szczeblu zmagały się z trudnymi decyzjami dotyczącymi prawa karnego, bezpieczeństwa produktów i zdrowia publicznego”.
„Niestety, finansowanie badań nad konopiami indyjskimi nie nadąża za przyjęciem legalizacji”, dodaje, wskazując, że od 2021 r. federalne finansowanie badań nad konopiami indyjskimi „było nadal o 35% niższe niż w przypadku badań związanych z alkoholem i prawie 40% niższe niż w przypadku badań związanych z tytoniem”.
Rozbieżność w finansowaniu, a także ogólne podejście rządu federalnego do legalnej marihuany oznaczają, że „stany mają wyjątkową okazję do poszerzenia wiedzy naukowej na temat konopi indyjskich”, mówi badanie, „zwłaszcza że nadal tworzą prawa i przepisy dotyczące produktów z konopi indyjskich”.
Rola stanów we wspieraniu badań nad marihuaną może stać się jeszcze ważniejsza w nadchodzących miesiącach i latach, ponieważ administracja Trumpa dąży do szerokiego ograniczenia wydatków federalnych, w tym wsparcia badań naukowych. Na przykład, nowy Departament Efektywności Rządu (DOGE) niedawno poinformował o anulowaniu federalnego finansowania grantów na badanie badające ryzyko używania konopi indyjskich wśród osób LGBTQ+, osób niebinarnych i heteroseksualnych kobiet.
W międzyczasie naukowcy stojący za nowym badaniem zidentyfikowali również to, co określili jako „straconą okazję dla naukowców i organów regulacyjnych konopi indyjskich do współpracy w zakresie informowania o opcjach politycznych i opracowywania przyszłych przepisów dotyczących konopi indyjskich opartych na dowodach”.
„Kilka stanów celowo podjęło wysiłki w celu włączenia badań naukowych do wysiłków na rzecz kształtowania polityki” – czytamy w raporcie. „Na przykład Kalifornia i Kolorado z czasem zidentyfikowały konkretne potrzeby w zakresie wiedzy politycznej i uwzględniły takie potrzeby w ostatnich możliwościach finansowania dla instytucji akademickich. Jednak większość stanów nie zainwestowała w badania w ramach swoich przepisów dotyczących konopi indyjskich”.
Zespół badawczy stwierdził, że istnieje „wiele powodów”, dla których stany mogły nie zdecydować się na inwestowanie w badania nad konopiami indyjskimi. Główną przeszkodą może być federalny zakaz.
„Obecne oznaczenie Harmonogramu I zgodnie z prawem federalnym stanowi poważne wyzwanie w prowadzeniu badań” – napisali autorzy – „zwłaszcza dlatego, że klasyfikacja Harmonogramu I zabrania badaczom bezpośredniej pracy z konopiami indyjskimi sprzedawanymi na rynkach sankcjonowanych przez państwo. Prawdopodobnie spowodowało to, że stany niechętnie finansują badania lub nie są pewne, jak poruszać się po skomplikowanych federalnych wymaganiach nałożonych na badania”.
Wydatki na badania w Minnesocie i Utah powinny „służyć jako zachęta dla innych stanów do przyjęcia polityki finansowania badań nad konopiami indyjskimi”.
„Stany, które są zainteresowane finansowaniem badań nad konopiami indyjskimi, mogłyby czerpać fundusze z dochodów podatkowych związanych z konopiami indyjskimi, albo w stałych kwotach rocznych, albo w określonym procencie zebranych dochodów” – radzi raport. Stałe kwoty byłyby bardziej wiarygodne, podczas gdy procent wpływów z podatków zapewniłby bardziej zmienne finansowanie, ale potencjalnie udostępniłby więcej pieniędzy w latach, w których sprzedaż jest wyższa.
Dodatkowe, niepieniężne sposoby, w jakie państwa mogą wspierać badania nad konopiami indyjskimi, jak wyjaśnia badanie, polegałyby na udostępnianiu badaczom danych dotyczących rynku regulacyjnego lub osadzaniu badaczy w samych agencjach stanowych.
Wśród niektórych wyników badań nad konopiami indyjskimi finansowanych przez państwo, badanie przeprowadzone w Minnesocie w zeszłym miesiącu wykazało, że osoby z rakiem, które używały konopi indyjskich „zgłaszają znaczną poprawę objawów związanych z rakiem”. Zauważono jednak, że wysoki koszt marihuany może być uciążliwy dla mniej stabilnych finansowo pacjentów i rodzić „pytania o przystępność cenową i dostęp do tej terapii”.
Inne badanie, przeprowadzone w ubiegłym roku w stanie Waszyngton, wykazało spadek zarówno w ciągu całego życia, jak i w ciągu ostatnich 30 dni używania marihuany przez nastolatków w ostatnich latach. Wyniki wskazały również, że postrzegana łatwość dostępu do marihuany wśród nieletnich uczniów ogólnie spadła od czasu, gdy stan wprowadził legalizację dla dorosłych w 2012 roku.
Na szczeblu federalnym, zgodnie z niedawno ujawnioną notatką z agencji federalnej, „marihuana” została wymieniona jako jeden z prawie dwóch tuzinów „kontrowersyjnych lub głośnych tematów”, które pracownicy i badacze w National Cancer Institute (NCI) są zobowiązani do uzgodnienia z przełożonymi przed napisaniem o nich.
„W zależności od charakteru informacji, może być wymagana dodatkowa weryfikacja i zatwierdzenie przez dyrektora NCI, zastępców dyrektora, NIH i HHS” – radzi personel. „W niektórych przypadkach materiał nie będzie wymagał dalszego przeglądu, ale zespół NCI Clearance Team udostępni go kierownictwu NCI, NIH i / lub HHS w celu uzyskania ich świadomości”.
Badanie wykazało, że przejście na uprawę marihuany na wolnym powietrzu może zmniejszyć emisje z przemysłu nawet o 76%.
Zdjęcie dzięki uprzejmości National Institute of Standards and Technology.